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市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén):完善法治保障讓大家多吃魚(yú)吃放心魚(yú)

發(fā)表時(shí)間:2019/10/08 12:53:09  來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):1487  
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市場(chǎng)在變,我們的誠(chéng)信永遠(yuǎn)不會(huì)變!
“我替愛(ài)吃魚(yú)的消費(fèi)者提一個(gè)問(wèn)題。我們經(jīng)常到市場(chǎng)上去買(mǎi)魚(yú),關(guān)心的就是從魚(yú)塘到餐桌這一塊。那么,你們都通過(guò)什么手段來(lái)讓消費(fèi)者能夠買(mǎi)到放心的水產(chǎn)品,特別是鮮活的水產(chǎn)品?”

9月23日下午,天津市貫徹落實(shí)漁業(yè)法情況匯報(bào)會(huì)上,全國(guó)人大常委會(huì)漁業(yè)法執(zhí)法檢查組成員聚焦如何吃放心魚(yú)的問(wèn)題。

回答這個(gè)問(wèn)題的,是天津市市場(chǎng)監(jiān)管委副主任蘇德芬?!拔覀?cè)诿總€(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里都設(shè)立了快檢室,每天抽檢不同批次的包括魚(yú)類(lèi)在內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品,每個(gè)快檢室都有一個(gè)公示牌,告訴老百姓今天抽檢的水產(chǎn)是什么類(lèi),抽檢結(jié)果是合格還是不合格,讓老百姓能夠吃到放心的水產(chǎn)品。把源頭掌控好了,餐桌就安全了?!?/span>

有營(yíng)養(yǎng),味道好,很多老百姓都愛(ài)吃魚(yú)。但曾幾何時(shí),想隨時(shí)美美地吃上一頓魚(yú)并非易事。于是在改革開(kāi)放的大背景下,為了解決漁業(yè)資源過(guò)度捕撈、近海漁業(yè)資源衰退、水產(chǎn)品供給難以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求、漁業(yè)水域污染嚴(yán)重等問(wèn)題,我國(guó)出臺(tái)了漁業(yè)法。

“漁業(yè)法解決問(wèn)題的主要措施,就是通過(guò)鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖大力增加水產(chǎn)品產(chǎn)量,通過(guò)鼓勵(lì)外海和遠(yuǎn)洋捕撈減輕近海漁業(yè)資源壓力,通過(guò)對(duì)內(nèi)水和近海捕撈實(shí)施許可制度控制捕撈準(zhǔn)入和捕撈量,通過(guò)漁業(yè)增殖和保護(hù)措施,特別是一些禁限措施,保護(hù)漁業(yè)生態(tài)、增加漁業(yè)資源?!睋?jù)中國(guó)人民大學(xué)教授王燦發(fā)介紹,當(dāng)時(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)將漁業(yè)與改善人民生活、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)系在一起,明確提出了“以養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉,因地制宜、各有側(cè)重”的漁業(yè)發(fā)展方針。

伴隨漁業(yè)法的頒布實(shí)施,我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn),漁業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展,水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)30年居世界首位,連續(xù)17年成為世界第一水產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)?!俺贼~(yú)難”問(wèn)題得到有效解決;推動(dòng)了遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展,捕撈業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整;加強(qiáng)了漁業(yè)管理體制建設(shè),提升了漁業(yè)管理法制化水平。

然而也應(yīng)當(dāng)看到,長(zhǎng)期以來(lái),主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式,使得漁業(yè)資源修復(fù)能力日漸弱化,水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不合理、養(yǎng)殖水域周邊污染、不科學(xué)不協(xié)調(diào)的養(yǎng)殖方式,造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化。尤其是上世紀(jì)九十年代中期以后,我國(guó)漁業(yè)出現(xiàn)一些新情況、面臨一些新形勢(shì)。具體表現(xiàn)為:一是捕撈業(yè)面臨的資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊,巨大的捕撈能力導(dǎo)致了掠奪性捕撈,近海和內(nèi)陸漁業(yè)資源進(jìn)一步衰退,漁獲物質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值大幅下降。二是養(yǎng)殖業(yè)管理有待加強(qiáng),全民所有水域、灘涂中無(wú)證養(yǎng)殖仍有存在;地方政府養(yǎng)殖證核發(fā)不到位,為避免征占養(yǎng)殖水域?yàn)┩垦a(bǔ)償養(yǎng)殖者,暫緩核發(fā)養(yǎng)殖證;小部分養(yǎng)殖戶(hù)鋌而走險(xiǎn),使用禁用藥品,造成產(chǎn)品藥殘不合格;部分集約化養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有做好尾水處理,造成一定程度的水域污染。三是遠(yuǎn)洋漁業(yè)受到國(guó)際漁業(yè)新制度的挑戰(zhàn),公海漁業(yè)作業(yè)范圍大大縮小,我國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)與相關(guān)沿海國(guó)的漁業(yè)摩擦開(kāi)始展露端倪。四是法律責(zé)任條款的規(guī)定不足以遏制違法行為。

鑒于此,2000年10月31日,九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉的決定》,對(duì)漁業(yè)法作出第一次修正,將漁業(yè)法條文總數(shù)由35條增擴(kuò)到50條。此后,又于2004年8月、2009年8月、2013年12月先后進(jìn)行修正。但這三次都是個(gè)別條款的小修正。

眼下,進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)漁業(yè)發(fā)展已經(jīng)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要著力解決水產(chǎn)品總量相對(duì)過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)代新要求,只有不斷完善法律規(guī)定,才能為廣大人民群眾吃上放心魚(yú)提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障,推動(dòng)解決人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品的需求與水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡之間的矛盾。通過(guò)貫徹落實(shí)相關(guān)法律制度規(guī)范,加快推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)構(gòu)建完善現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,不斷提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由漁業(yè)大國(guó)向漁業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供法治保障。

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