我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展成就回顧與未來發(fā)展展望

新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨中央和國務(wù)院的高度重視和支持下，我國的水產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。在這個過程中，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)異軍突起，從上世紀(jì)80年代初開始持續(xù)快速發(fā)展，漁船規(guī)模、裝備水平、捕撈加工能力、科研水平已躋身世界前列。

1985年3月10日，中國水產(chǎn)總公司派出由13艘漁船、223名船員組成的我國歷史上第一支遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊，毅然走出國門，從福建馬尾港出發(fā)，披波斬浪，遠(yuǎn)航萬里，抵達(dá)非洲，隨即與幾內(nèi)亞比紹、塞內(nèi)加爾等西非國家開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)“零”的突破。經(jīng)過30多年的艱苦拼搏，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得了輝煌的成就。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入世界前列。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值分別225.75萬噸和262.73億元，作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到2654艘，船隊總體規(guī)模和遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量均居世界前列。公海魷魚釣船隊規(guī)模和魷魚產(chǎn)量居世界第一，金槍魚延繩釣船數(shù)和金槍魚產(chǎn)量居世界前列，專業(yè)秋刀魚船數(shù)和生產(chǎn)能力跨入世界先進(jìn)行列，南極磷蝦資源開發(fā)取得重要進(jìn)展。

二是合作領(lǐng)域不斷拓展。我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，從近海走向公海，走向深藍(lán)。作業(yè)船隊已遍布太平洋、大西洋和印度洋及周邊40多個國家的海域以及南極公海區(qū)域。

三是裝備水平不斷提升。遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度加大，中大型漁船所占比重明顯增加，遠(yuǎn)洋漁船整體裝備水平顯著提高，現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的遠(yuǎn)洋漁船船隊初具規(guī)模。漁船和船用設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、制造能力明顯提升，我國自主設(shè)計、建造的一批金槍魚超低溫延繩釣船、金槍魚圍網(wǎng)船、秋刀魚舷提網(wǎng)船先后投產(chǎn)，我國建造大型專業(yè)化遠(yuǎn)洋漁船水平上了新的臺階。作業(yè)方式由單一的底拖網(wǎng)捕撈發(fā)展為包括大型拖網(wǎng)、大型圍網(wǎng)、大型延繩釣等多種方式，已經(jīng)形成了具備海洋捕撈、海上加工補(bǔ)給運(yùn)輸、基地配套服務(wù)一體化的比較完整的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)體系，改變了過去加油運(yùn)輸受制于西方的被動局面。

四是科技水平日益提高。我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技進(jìn)步明顯，形成了比較完善的捕撈和加工技術(shù)體系。我國自主設(shè)計、建造大型專業(yè)化遠(yuǎn)洋漁船能力顯著提升。形成了以捕撈技術(shù)、資源調(diào)查與探捕、漁情海況預(yù)報、漁用裝備研發(fā)、水產(chǎn)品加工等為主要內(nèi)容的科技支撐體系。建立了遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心、遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程技術(shù)中心、遠(yuǎn)洋漁業(yè)學(xué)院、遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際履約中心等機(jī)構(gòu)，資源評估、研究開發(fā)和國際履約能力不斷提升，培養(yǎng)了一大批遠(yuǎn)洋漁業(yè)專業(yè)人才。遠(yuǎn)洋漁船建造審批、作業(yè)許可、年度審查、行業(yè)自律等管理制度逐步完善，與國際漁業(yè)管理規(guī)則相適應(yīng)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理體系逐步建立。

我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展迅速，僅用了30多年就走完了一些發(fā)達(dá)國家100多年走過的路程，使我國成為世界上重要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家之一。

30多年來的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，不僅使遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總量迅速擴(kuò)大、自身實(shí)力顯著提升，同時也創(chuàng)造了良好的社會效益。

首先，遠(yuǎn)洋漁業(yè)不斷發(fā)展，填補(bǔ)了我國過去長期在公海漁業(yè)上的空白，體現(xiàn)了我國在公海漁業(yè)的實(shí)際存在，主張了我國公海應(yīng)有的權(quán)益，提高了我國作為主權(quán)國家在海洋資源管理、分配方面的話語權(quán)，大大拓展了我海上“流動國土”的空間。過去金槍魚等大洋性魚類資源的利用，發(fā)展中國家長期被排除在外，通過我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的快速發(fā)展，特別是參與公海漁業(yè)的開發(fā)，在公海的資源占有份額大幅上升，從而打破了公海資源長期被西方少數(shù)國家壟斷的局面。

其次，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展使我國沿海漁船轉(zhuǎn)向國外，客觀上一定程度上減輕和緩解了我國沿海漁業(yè)資源開發(fā)壓力，為我國近海漁民群眾騰出了發(fā)展空間，同時隨著遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，捕撈產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移合作，解決了一批轉(zhuǎn)業(yè)漁民的再就業(yè)，為部分漁民脫困致富起到了積極作用。

其三，遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈的水產(chǎn)品在投放國際市場的同時，根據(jù)國內(nèi)需求，30多年來運(yùn)回上千萬噸水產(chǎn)品到國內(nèi)，對滿足國內(nèi)市場需求，平抑水產(chǎn)品價格，豐富市場品種，滿足人民群眾對美好生活向往發(fā)揮了積極作用。

其四，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展為所在國主要是發(fā)展中國家，創(chuàng)造了大量經(jīng)濟(jì)收益和就業(yè)崗位，得到了當(dāng)?shù)氐母叨仍u價，僅在非洲地區(qū)就創(chuàng)造了數(shù)萬人次的就業(yè)機(jī)會。通過漁業(yè)合作，擴(kuò)大了我國對一些沿海發(fā)展中國家的影響力，對遏制“臺獨(dú)”勢力產(chǎn)生了積極作用，對促進(jìn)我國和平外交進(jìn)程發(fā)揮了獨(dú)特作用。特別是在一些國家發(fā)生動亂和戰(zhàn)爭等關(guān)鍵時刻，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)漁業(yè)船隊發(fā)揮了救援搶險的特殊作用，僅在也門、幾內(nèi)亞比紹、塞拉利昂以及科特迪瓦等國家發(fā)生的戰(zhàn)亂中，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)船隊根據(jù)國家的部署營救我使館人員和僑民以及部分友好國家的外交人員2000余人，受到國務(wù)院有關(guān)部門的表彰，贏得了國際社會的贊譽(yù)。

我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)之所以快速發(fā)展，在較短時間內(nèi)躋身國際前列，作為一個遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的參與者、見證者，我深深體會到，首先得益于社會主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢。我國社會主義具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，能夠迅速動員資源，集中各方面力量，實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)從“零”的突破到取得輝煌成就是又一明證。其二得益于國家改革開放。改革開放為我國漁業(yè)“走出去”發(fā)展提供了廣闊空間，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展是改革開放最直接、最有成效的重要成果之一，沒有改革開放，就沒有遠(yuǎn)洋漁業(yè)的今天。同時歸功于黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和支持。記得當(dāng)年船隊出發(fā)時，時任農(nóng)業(yè)部、福建省老領(lǐng)導(dǎo)親自送行。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次到海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地視察指導(dǎo)，給予廣大員工極大鼓舞和鞭策。其三得益于國家強(qiáng)有力的政策支持。國家對遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展給予強(qiáng)有力的支持，比如遠(yuǎn)洋漁船建造的資本金支持、捕撈燃油補(bǔ)貼、公海資源探捕支持以及自捕魚免稅等政策支持，對縮短我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)與國際先進(jìn)同行的差距，提高我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的競爭能力起到了重要作用。其四歸功于廣大員工多年來的艱苦奮斗，特別是戰(zhàn)斗在第一線的員工，他們遠(yuǎn)赴異國他鄉(xiāng)，長年在海上艱苦勞作，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了青春、甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。他們特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的奉獻(xiàn)精神，是我們遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的重要精神財富。

當(dāng)前，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展方興未艾，前景廣闊，既面臨激烈的競爭與挑戰(zhàn)，也有著新的發(fā)展機(jī)遇。我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，繼續(xù)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為我國實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

首先，我國有著巨大的市場需求。我國有近14億人口，隨著新時代人民對美好生活的追求和向往，天然健康、安全優(yōu)質(zhì)的海洋產(chǎn)品需求量將越來越大，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)提供了巨大的市場發(fā)展空間。其次，海洋特別是遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源潛力巨大。雖然一些沿海國家的資源由于過度捕撈而局部衰退，這是不爭的事實(shí)，但海洋整體上仍有大量資源潛力，特別是海洋中上層魚類的大量豐富資源有待開發(fā)利用。據(jù)測算，海洋魚類、藻類等生物資源在合理開發(fā)的情況下可滿足全球人類的海洋蛋白需求。僅南極磷蝦的資源蘊(yùn)藏量就有10多億噸，科學(xué)合理的年度可捕獲量達(dá)8000萬到近億噸，相當(dāng)于全世界目前海洋水產(chǎn)品年度捕獲量總和。我國的漁業(yè)船隊已經(jīng)進(jìn)入南極海域，取得階段性成果。應(yīng)該說海洋漁業(yè)的發(fā)展是大有可為的。其三，我國有30多年遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展積累的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐。我們要在國家“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快“走出去”步伐，不斷創(chuàng)新國際合作方式，加速遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，提高核心競爭力。同時我們要努力遵守國際規(guī)則，履行保護(hù)養(yǎng)護(hù)海洋資源的社會責(zé)任，處理好與國際社會和合作國家的關(guān)系，堅持互惠互利，建立更加良好的可持續(xù)的合作機(jī)制，使我國的遠(yuǎn)洋漁業(yè)事業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，努力達(dá)到國際一流水平，為實(shí)現(xiàn)我國兩個一百年奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

文/劉身利 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會會長，原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局副局長兼全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站站長，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局