橋梁施工噪聲導(dǎo)致保護(hù)區(qū)中華鱘死亡，四家建設(shè)單位被社會(huì)公益組織起訴

未通過規(guī)劃環(huán)評就開工建設(shè)，橋梁施工現(xiàn)場緊鄰的養(yǎng)殖場內(nèi)中華鱘非正常死亡，四家建設(shè)單位被一家社會(huì)公益組織提起訴訟。6月14日，極目新聞?dòng)浾邚暮笔「咴韩@悉此案。此案原告、社會(huì)公益組織認(rèn)為，在多方參與共同努力下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)為由，向武漢海事法院申請撤回起訴。

據(jù)了解，該案是目前國內(nèi)少有的因施工噪聲影響珍貴瀕危野生動(dòng)物而提起環(huán)境公益訴訟案件。

橋梁施工噪聲致中華鱘非正常死亡

在荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)，有一處廟湖翹嘴鲌國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)內(nèi)，一家公司馴養(yǎng)了大量中華鱘子一代、子二代中華鱘。

2017年4月，紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)區(qū)一條東西走向的主干道鳳凰大道施工，按照規(guī)劃，鳳凰大道要橫穿養(yǎng)殖中華鱘的的中心場區(qū)。5月下旬，作為鳳凰大道組成部分的羋月橋開始施工，而為繁育中華鱘提供循環(huán)水源的廟湖水，也因清淤工程被抽干。橋梁施工開始后，場區(qū)內(nèi)的中華鱘出現(xiàn)了異常狀況。養(yǎng)殖場出現(xiàn)36尾成年子一代，近6000尾子二代中華鱘非正常死亡。

經(jīng)專家調(diào)查、分析和論證，認(rèn)定鳳凰大道施工造成養(yǎng)殖用水供給不足，給緊鄰的養(yǎng)殖池帶來震動(dòng)和噪音，以及持續(xù)高溫和養(yǎng)殖密度過大，均系可能導(dǎo)致中華鱘死亡的原因。

而事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市政工程啟動(dòng)前，既未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評，也未按規(guī)定編制“建設(shè)項(xiàng)目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響”專題論證報(bào)告。

社會(huì)公益組織提起公益訴訟，四被告開展生態(tài)修復(fù)

2019年6月，一家非營利性社會(huì)公益組織，向武漢海事法院提起公益訴訟，將涉及施工項(xiàng)目的四家公司列為被告。

此案引起荊州當(dāng)?shù)厥形?、市政府的高度重視，?zé)令這四被告公司終止承包養(yǎng)殖合同，實(shí)施環(huán)長湖濕地修復(fù)，開展廟湖清淤工程，對保護(hù)區(qū)采取一系列生態(tài)修復(fù)，廟湖水質(zhì)由劣五類變?yōu)槿愃|(zhì)，同時(shí)完成相關(guān)環(huán)評手續(xù)。

同時(shí)，通過征收補(bǔ)償該家中華鱘養(yǎng)殖公司，搬遷養(yǎng)殖基地，建成過渡性中華鱘養(yǎng)殖基地，子一代中華鱘生長發(fā)育狀況良好，子二代中華鱘約2.1萬尾進(jìn)行增殖放流、贈(zèng)予科研機(jī)構(gòu)。

作為此案的原告，該社會(huì)公益組織認(rèn)為，在多方參與共同努力下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，于是向武漢海事法院申請撤回起訴，武漢海事法院經(jīng)審查最終裁定準(zhǔn)許原告撤回起訴。

城市化進(jìn)程加速，引發(fā)生物多樣性保護(hù)糾紛

審理此案法官認(rèn)為，本案系城市化引發(fā)的生物多樣性保護(hù)糾紛案件，對推動(dòng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)以及落實(shí)長江流域生物多樣性保護(hù)具有重要的意義。長江孕育了豐富的水生生物資源，但受人類活動(dòng)影響，長江珍稀特有物種持續(xù)衰退，經(jīng)濟(jì)魚類資源量接近枯竭。本案人民法院在審查撤訴申請過程中，重點(diǎn)對保護(hù)區(qū)和中華鱘進(jìn)行了現(xiàn)場考察、勘驗(yàn)，通過公開整改信息，邀請人大代表和人民群眾監(jiān)督，邀請專家論證等方式，讓審判權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓公眾有序有效地參與公益保護(hù)。

對照四被告整改措施，人民法院認(rèn)真檢視原告每一項(xiàng)訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)后裁定準(zhǔn)許撤訴，有效提高了當(dāng)事人的法治和環(huán)保意識(shí)。

此外，本案中人民法院發(fā)揮環(huán)境資源審判的能動(dòng)性，構(gòu)建與地方政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合宣傳工作制度，推動(dòng)形成共建、共治、共享的社會(huì)治理制度。