解讀《2020年美國漁業(yè)報告》

今年5月17日，美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)漁業(yè)部發(fā)布了《2020年美國漁業(yè)報告》。美國的這份報告就相當于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)管理局發(fā)布的《2020年中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

2022年都快過半了，美國版的《2020漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》才放出來，除了相關(guān)部門工作效率有待提高外，細心的小伙伴可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，在美國，管理漁業(yè)的，居然不是農(nóng)業(yè)部，而是一個叫作海洋和大氣管理局(NOAA)的行政機構(gòu)。

在我們國內(nèi)，因為歷史原因和各種客觀因素，近海漁業(yè)直接涉及大幾百萬漁民的生計和幾個沿海省份的GDP，所以，我國的漁業(yè)很早就被經(jīng)濟和民生“裹挾”，如今想要將資源保護和資源的可持續(xù)開發(fā)利用引入漁業(yè)管理的頂層設(shè)計之中，阻力非常之大，只能徐徐圖之。

美國就沒有這樣的煩惱，老牌發(fā)達國家，很早就完成了資本的原始積累，也就無需漁業(yè)來承擔過多的經(jīng)濟發(fā)展壓力，所以，美國在早期制定漁業(yè)管理的頂層設(shè)計時就可以走“環(huán)?！甭肪€，這也就是為啥美國漁業(yè)不歸美國農(nóng)業(yè)部管，而被納入了NOAA。

這里簡單介紹一下美國的NOAA。美國國家海洋和大氣管理局隸屬于美國商業(yè)部下屬的科技部門，主要關(guān)注地球的大氣和海洋變化，提供對災(zāi)害天氣的預(yù)警，提供海圖和空圖，管理對海洋和沿海資源的利用和保護，研究如何改善對環(huán)境的了解和防護。

美國漁業(yè)管理走環(huán)保路線最直接的兩個表現(xiàn)，一個是配額捕撈，另一個就是禁止自然水域的有鰭魚類養(yǎng)殖，說白了，長久以來，美國漁業(yè)管理的重心一直是經(jīng)濟效益服從環(huán)境效益。具體我們下文再展開，先回歸到《2020年美國漁業(yè)報告》上來。

先來看看美國2020年全年一共捕撈了多少魚。根據(jù)美國NOAA數(shù)據(jù)，美國50個州港口統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是84億磅海產(chǎn)品（381萬噸），價值48億美元。2019年的數(shù)據(jù)是漁獲量93億磅（422萬噸），價值55億美元，同比分別下降了10%和15%。疫情對美國漁業(yè)的影響還是比較顯著的。

因為美國漁業(yè)管理實行的是配額捕撈制度，幾乎所有漁獲都會在港口登記，所以捕撈的數(shù)據(jù)還是比較準確的。當然也不是沒有（水分），因為各個品種的捕撈額度是有限的，很多幼魚和其他沒有啥經(jīng)濟價值的兼捕魚獲就會在上岸前被丟棄，這當然也是配額捕撈的一個弊端。

東海岸加上西海岸，再加上一個阿拉斯加，美國國內(nèi)海產(chǎn)品的年捕撈量維持在400萬噸左右，是一個怎樣的捕撈水平？俄羅斯的年捕撈量這幾年一直在穩(wěn)步提升，去年已經(jīng)再次突破500萬噸大關(guān)，而我國這幾年則一直在控制漁業(yè)捕撈量，國內(nèi)的捕撈量這幾年維持在900萬噸左右。每個國家的國情不同，所以很難比較，只能做個參考。

美國2020年漁獲量下降的“大戶”是阿拉斯加和路易斯安那這兩個漁業(yè)大州。阿拉斯加狹鱈魚、大馬哈魚、紅鮭魚和鯡魚的捕撈量都創(chuàng)下了五年來的新低。粉鮭產(chǎn)量也因為“奇偶年份”關(guān)系，也受到了影響，路易斯安那州的鯡魚和蝦也都創(chuàng)下了五年來的新低。

登陸漁獲量最大的港口，依舊是阿拉斯加的荷蘭港，已經(jīng)蟬聯(lián)了24年。漁獲量達到8.001億磅（36.3萬噸），價值1.867億美元。該港口漁獲量略高于2019年的7.63億磅，而價值略低于當時的1.9億美元。阿拉斯加狹鱈占漁獲總量的92.1%，價值占總額的52.2%，其次是雪蟹和帝王蟹，雖然占總量的2.1%，但價值占比卻高達34.6%。

漁獲價值最高的港口：馬薩諸塞州的新貝德福德港(New Bedford)連續(xù)第21年成為價值最高的港口。該港口漁獲量1.154億磅(5.2萬噸，2019年為1.16億磅)，價值3.766億美元(2019年為4.51億美元)，該港口扇貝價值占83.6%，數(shù)量占26%。

經(jīng)濟價值最高的海產(chǎn)品：螃蟹（主要是帝王蟹、雪蟹和珍寶蟹）是價值最高的品種，為5.84億美元，龍蝦（緬因州的波士頓龍蝦）以5.63億美元緊隨其后，其次是扇貝(4.88億美元)、阿拉斯加太平洋野生鮭魚(4.78億美元)和墨西哥灣暖水蝦(4.35億美元)。

報告中還涉及了美國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不過數(shù)據(jù)是2019年的，光從這點上就能看到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在美國的地位不高，妥妥的“邊緣產(chǎn)業(yè)”。2019年，美國淡水和海水養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)量約為6.58億磅（30萬噸），價值15億美元，其中大頭是陸上的淡水鯰魚和沿海貝類養(yǎng)殖。

美國的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量還不到海產(chǎn)捕撈量的10%，最主要的原因還是在于美國在自然海域的魚類養(yǎng)殖業(yè)沒有搞起來。美國聯(lián)邦政府長久以來一直禁止在美國本土自然海域開展有鰭魚類的養(yǎng)殖，雖然特朗普政府在2020年放開了這一限制，但水產(chǎn)養(yǎng)殖真正要搞起來，各種阻力非常大。

上個月，美國的緬因州就有一個自然水域的鮭魚養(yǎng)殖計劃被官方給否決了，理由是加拿大魚卵公司提供的魚卵不合格。問題大概率不是因為魚卵，而是這個“口子”真的不好開，因為一旦打開，就涉及多方的利益糾紛和大量的政府工作，各種阻力。

野生魚類捕撈產(chǎn)量有限，而國內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖又指望不上，那就只能依靠進口了。這也是為啥長久以來，美國國內(nèi)消費的水產(chǎn)品90%以上依賴進口。

NOAA報告稱，2020年美國可食用海產(chǎn)品（包含以海產(chǎn)品為原料的加工食品）貿(mào)易逆差為170億美元，與前一年持平。2020年美國海產(chǎn)品進口量16億磅（72.5萬噸），同比增加6.8%，進口額64億美元，同比增長7.5%。

在美國海產(chǎn)品進口國中，加拿大(14%)、印度(11%)、印度尼西亞(10%)、智利(10%)和中國(8%)是最大的貿(mào)易伙伴。當然，如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)，中國排名前三是沒跑的。

近幾年，因為疫情和復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，通脹壓力爆表，直接推高美國國內(nèi)水產(chǎn)品的價格，自然也就拉低了美國人均海產(chǎn)品的消費量。

美國人均海產(chǎn)品消費量從2019年的19.3磅降至2020年的19磅。NOAA數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年蝦、罐裝金槍魚和罐裝沙丁魚的消費量有所增加，但無法抵消新鮮和冷凍有鰭魚類消費量的減少，同時，由于粉鮭的捕撈問題，罐頭三文魚的消費量也持續(xù)減少。

美國2021年的漁業(yè)報告還沒出來，但從大環(huán)境看，各類數(shù)據(jù)看起來估計會更加“嚴峻”。美國想要保障本土的水產(chǎn)品消費安全，短期內(nèi)想要指望本土水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)幾乎是不可能的，提升野生魚類的捕撈量也走不通，只能指望穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，所以，大概率，美國會提前終止或者緩和中美貿(mào)易糾紛。