(2018年版)重慶市實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

重慶市實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，km2004年5月30日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂，根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正，根據(jù)2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目    錄

第一章  總  則

第二章  養(yǎng)殖業(yè)管理

第三章  捕撈業(yè)管理

第四章  漁業(yè)監(jiān)督管理

第五章  漁業(yè)資源的增殖和保護

第六章  法律責(zé)任

第七章  附  則

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖、增殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動及其相關(guān)的活動，必須遵守本辦法。

第三條  市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，采取措施，加強水域、灘涂的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用；鼓勵漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)；保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理利用漁業(yè)資源，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四條  市農(nóng)業(yè)行政主管部門是市人民政府的漁業(yè)行政主管部門，主管全市的漁業(yè)工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門由同級人民政府確定。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)立漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)該漁業(yè)水域、漁港的監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)對漁港、漁業(yè)船舶、漁機具、漁藥、有害水生動植物等加強監(jiān)督管理，保障人民的生命財產(chǎn)安全，維護生物多樣性。

第五條  漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六條  在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和引進推廣先進技術(shù)等方面成績顯著的單位和個人，由市和區(qū)縣（自治縣）人民政府或者漁業(yè)行政主管部門給予表彰。

第二章  養(yǎng)殖業(yè)管理

第七條  鼓勵公民、法人或者其他組織合理利用適于養(yǎng)殖的江河、湖泊、水庫、池塘、稻田等水域和灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

對開發(fā)利用荒蕪水面、荒灘和宜漁低洼荒地從事養(yǎng)殖業(yè)的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予扶持。

漁業(yè)用地、用水、用電按照農(nóng)業(yè)用地、用水、用電的規(guī)定執(zhí)行。

第八條  使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，使用者應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證?？鐓^(qū)縣（自治縣）的養(yǎng)殖證，應(yīng)向市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由市人民政府核發(fā)。

養(yǎng)殖許可機關(guān)自受理養(yǎng)殖許可申請之日起十五個工作日內(nèi)作出許可決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法規(guī)定的捕撈許可、水產(chǎn)生產(chǎn)許可以及其他行政許可，依照前款規(guī)定辦理。

第九條  市人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)加強對三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理。

三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、科學(xué)放養(yǎng)、保護水質(zhì)的原則。

三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市人民政府漁業(yè)行政主管部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

三峽水庫重慶庫區(qū)的養(yǎng)殖證由水域所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門審查后，報市漁業(yè)行政主管部門審核，由市人民政府頒發(fā)。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條  國有水域、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式出讓。所得資金專項用于漁業(yè)資源的增殖、保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

依法明確所有權(quán)和使用權(quán)的養(yǎng)殖水域、灘涂受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

國家因公共利益的需要，可以依法收回養(yǎng)殖水域、灘涂的使用權(quán)，但應(yīng)給予相應(yīng)補償。

第十一條  生產(chǎn)水產(chǎn)苗種（含觀賞類水生動物，下同）的，必須經(jīng)市或區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給生產(chǎn)許可證。但是，漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用的除外。

從市外引進水產(chǎn)苗種的，必須按國家規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)并經(jīng)檢疫合格。

第十二條  生產(chǎn)、經(jīng)營漁藥的，必須依法取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

第十三條  從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染。

從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的漁藥。品質(zhì)不合格的水產(chǎn)品不準(zhǔn)進入流通市場。

第三章  捕撈業(yè)管理

第十四條  從事捕撈業(yè)的公民、法人或者其他組織，必須在作業(yè)地的區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證，按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量等進行作業(yè)，并遵守有關(guān)保護漁業(yè)資源的規(guī)定，服從漁政漁港監(jiān)督管理。

漁民捕撈作業(yè)時，應(yīng)隨船攜帶捕撈許可證。

第十五條  捕撈生產(chǎn)實行限額限期間捕撈制度。市人民政府漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）的漁業(yè)資源現(xiàn)狀，按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，下達捕撈限額指標(biāo)和漁船控制指標(biāo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的捕撈許可證，不得超過市人民政府漁業(yè)行政主管部門下達的捕撈限額指標(biāo)和漁船控制指標(biāo)。

第十六條  禁止捕撈、銷售、收購中華鱘（大臘子）、長江鱘（沙臘子）、白鱘（象魚）、胭脂魚（黃排）、大鯢（娃娃魚）、黑斑側(cè)褶蛙等國家和市重點保護水生野生動物。誤捕時必須立即無條件放生。

第十七條  禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要在天然水域采卵撈苗的，必須經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；捕撈禁捕的懷卵親體的，必須經(jīng)市人民政府漁業(yè)行政主管部門或報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時間內(nèi)，按照限額進行捕撈。

禁漁期間，在禁漁區(qū)引水用水時，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護苗種。

第十八條  因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具和捕撈方法進行捕撈，或者捕撈禁止捕撈的漁業(yè)資源品種的，必須經(jīng)市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十九條  市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把漁港（包括碼頭）建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。漁港建設(shè)應(yīng)遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃，實行誰投資誰受益的原則。

第四章  漁業(yè)監(jiān)督管理

第二十條  漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由相關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府協(xié)商制定管理辦法，或由市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

發(fā)生在交界水域或相鄰水域的漁業(yè)行政案件實行誰查獲誰處理的原則。

第二十一條  市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備漁業(yè)行政執(zhí)法人員。漁業(yè)行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可持證上崗。漁業(yè)行政執(zhí)法人員對漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動進行檢查時，必須按規(guī)定著裝和出示執(zhí)法證件。

第二十二條  市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制被檢查單位或者個人的有關(guān)文件、憑證和資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動場所進行檢查；

（四）查封、扣押漁業(yè)違禁產(chǎn)品、違法經(jīng)營涉漁物品；

（五）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反漁業(yè)法律法規(guī)的行為。

第二十三條  工商、公安、環(huán)保、水利、林業(yè)、交通、土地、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好漁業(yè)管理工作。

第五章  漁業(yè)資源的增殖和保護

第二十四條  市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取人工增殖放流以及其他措施，增殖和保護漁業(yè)資源。

第二十五條  使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)行政主管部門繳納漁業(yè)資源增殖保護費。漁業(yè)資源增殖保護費專門用于增殖和保護漁業(yè)資源。

漁業(yè)資源增殖保護費征收使用辦法由市人民政府漁業(yè)行政主管部門依據(jù)國家規(guī)定會同財政、物價部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第二十六條  在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域可以建立市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。未經(jīng)市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得在市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動或其他有害于水產(chǎn)種質(zhì)資源的活動。

第二十七條  在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩或其他水下工程作業(yè)，對漁業(yè)資源有影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或采取其他補救措施，并將采取的補救措施告知市或區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)行政主管部門。

第二十八條  用于漁業(yè)兼有調(diào)蓄、灌溉、發(fā)電等功能的水體，漁業(yè)行政主管部門或者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線。

第二十九條  在漁業(yè)水域或與其相鄰的區(qū)域，進行爆破、勘探、施工作業(yè)、銷毀爆炸物等，對漁業(yè)資源有影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害，造成漁業(yè)資源損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

因衛(wèi)生防疫和驅(qū)除病蟲害等需向漁業(yè)水域投放藥物的，實施單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害。

第三十條  禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止在漁業(yè)船舶上放置炸藥、毒藥或電捕漁器。

禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用魚鷹進行捕撈。

在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)，禁止捕撈或游釣，禁止扎巢采卵、挖沙采石，禁止銷售在禁漁區(qū)或禁漁期捕獲的天然水域漁獲物。

禁止捕撈、銷售未達到可捕撈標(biāo)準(zhǔn)的幼魚。

重點保護的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn)，禁漁期，禁漁區(qū)，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施，由市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第三十一條  禁止在河流、湖泊等天然水域放養(yǎng)只宜在完全能夠人工控制環(huán)境中養(yǎng)殖的品種。

第三十二條  禁止任何單位和個人向漁業(yè)水域傾倒廢渣。工業(yè)廢水和城市生活污水排入漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條  因污染漁業(yè)水域環(huán)境造成漁業(yè)損失的，由市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

在天然水域發(fā)生污染事故時，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得進入污染區(qū)域進行捕撈。

第三十四條  禁止任何單位和個人將天然水域劃段割據(jù)，占為己有，向漁民收取費用或者分成。

第六章  法律責(zé)任

第三十五條  漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）違反規(guī)定發(fā)放捕撈證、養(yǎng)殖證以及其他漁業(yè)許可證的；

（二）違反規(guī)定分配捕撈限額指標(biāo)的；

（三）參與或從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（四）利用職務(wù)便利非法收受他人財物或謀取其他利益的；

（五）不按規(guī)定收取漁業(yè)資源增殖保護費的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（七）包庇、縱容或伙同他人實施違反漁業(yè)法律法規(guī)行為的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，破壞、損害漁業(yè)資源的，依照下列規(guī)定處罰：

（一）炸魚、毒魚、電魚的，沒收漁獲物和違法所得，處三千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在漁船上放置炸藥、毒藥、電捕漁器的，予以沒收，處一千元以上一萬元以下罰款。

（二）在禁漁區(qū)或禁漁期捕撈或者銷售、收購、經(jīng)營捕獲的天然水域漁獲物的，沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

（三）在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)扎巢采卵、挖沙采石的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

（四）違反規(guī)定采卵撈苗或者捕撈懷卵親體的，沒收漁具、漁獲物和違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款。

（五）在天然水域放養(yǎng)禁止放養(yǎng)的養(yǎng)殖品種的，責(zé)令停止放養(yǎng)，并處一千元以上一萬元以下的罰款；對漁業(yè)資源造成嚴(yán)重影響的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

（六）捕撈、銷售未達到可捕撈標(biāo)準(zhǔn)幼魚的，沒收漁獲物和違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款。

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)使用魚鷹捕撈的，沒收魚鷹、漁獲物和違法所得，并處二百元以上二千元以下的罰款。

（八）在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)從事游釣的，責(zé)令停止；拒不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款。

第三十七條  違反漁業(yè)行政管理規(guī)定的，依照下列規(guī)定處罰：

（一）生產(chǎn)、銷售含有毒有害物質(zhì)的漁藥的，沒收漁藥和違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

（二）將天然水域占為己有，向漁民收取費用或者分成的，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下的罰款。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)水產(chǎn)苗種的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收水產(chǎn)苗種和違法所得，并處一千元以上五萬元以下的罰款。

（四）從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)漁藥的，責(zé)令停止使用，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

（五）未取得養(yǎng)殖證在國有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令限期或強制拆除養(yǎng)殖設(shè)施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

（六）引進水產(chǎn)苗種未經(jīng)檢疫的，責(zé)令檢疫，并處五百元以上五千元以下的罰款。

（七）銷售不合格水產(chǎn)品的，沒收不合格水產(chǎn)品和違法所得，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十八條  違反本辦法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令采取補救措施，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條  對本辦法未設(shè)定處罰的其他違法行為，分別依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條  阻礙漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，盜竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

第四十一條  本辦法規(guī)定的行政處罰，由市和區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)決定。

第四十二條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起三個月內(nèi)提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第四十四條  本辦法自公布之日起施行。