強制斷電促征拆？確認(rèn)違法沒疑問！

科技迅猛發(fā)展的今天，電對于大家越來越重要，現(xiàn)代人肯定無法想象有一天離開了電該如何生活。斷了電的房屋基本不具備居住條件，行政機關(guān)也抓住了這一關(guān)鍵，在征收過程中，斷電成了逼遷中不可缺少的手段。面臨此種情況，很多被征收人可能會選擇妥協(xié)，以低于合理補償?shù)膬r格盡快簽訂補償協(xié)議，被征收人的合法權(quán)益就此遭受到了不同程度的侵害。那么，征收過程中的斷電行為是否可訴？責(zé)任主體又是誰呢？

下面我們來看一下近期北京在明律師事務(wù)所的楊念平律師團(tuán)隊代理的一起案件：

委托人黃先生等人均是周口市A區(qū)某小學(xué)的退休教師，早年，學(xué)校建了新的辦公室，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了解決外地教師和本市無房教師的住房問題，將閑置的舊辦公室分配給黃先生等人居住。

1998年，因房屋年久失修導(dǎo)致不能滿足居住條件為了保證住房安全，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子決定，由黃先生等人每戶集資2萬元進(jìn)行集資建房。

在2012年，委托人等人為了改善居住環(huán)境加蓋了第2、3層，當(dāng)時城管局已經(jīng)針對此次加蓋行為作出了罰款處罰。

并且據(jù)委托人陳述，其他與黃先生等人相似情況的學(xué)校教職工均已辦理了各自房屋的產(chǎn)權(quán)證。黃先生等人亦多次向相關(guān)部門提出申請，但因該校自身管理原因，遲遲沒有解決黃先生等人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的申請。

2021年5月12日，A區(qū)政府向國網(wǎng)周口供電公司作出《關(guān)于對A區(qū)B辦事處部分區(qū)域配合停止供電的函》，該函表示根據(jù)項目建設(shè)需要，將委托人黃先生等人所有的房屋和附屬物進(jìn)行拆除，要求國網(wǎng)周口供電公司于2021年5月15日9:00對上述拆遷區(qū)停止供電。委托人的房屋也因此遭供電公司停止供電。

隨后，黃先生等人通過多方咨詢，最后委托了楊念平、李群杰律師代為處理案涉房屋的征收事宜。

楊念平團(tuán)隊律師通過分析認(rèn)為，在征收拆遷工作中，停水、停電等行為屬于工作的一部分，作為供水、供電等企業(yè)作出終止相關(guān)服務(wù)的行為僅是輔助或者配合行政機關(guān)完成征拆工作，實施該行為不屬于其真實意思表示，造成的法律后果也不應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)由作出指示命令的行政機關(guān)來承擔(dān)。

行政機關(guān)通過行政命令/行政強制的形式通知相關(guān)企業(yè)采取停水、停電等措施改變了當(dāng)事人與供水、供電等企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對當(dāng)事人的實際生活產(chǎn)生了影響，屬于獨立的行政行為，具有可訴性，因此區(qū)政府具有訴訟主體資格，應(yīng)當(dāng)對強制斷電行為承擔(dān)法律責(zé)任。

另外，《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條第三款規(guī)定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

《行政強制法》第四十三條第二款規(guī)定：行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

因此黃先生等人在律師的指導(dǎo)下提起了行政訴訟，請求確認(rèn)區(qū)政府強制斷電的行為違法。

周口市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中，周口市A區(qū)政府通知國網(wǎng)周口供電公司停止向委托人黃先生等人涉案房屋供電后，后續(xù)并未實施強制拆除房屋行為，且該停電行為直接影響委托人黃先生等人的生活，對黃先生等人權(quán)益造成直接影響，具有可訴性。

且行政機關(guān)通過斷電以求達(dá)到征收目的的行為屬于違法。因此周口市中級人民法院于2021年8月24日作出判決：確認(rèn)周口市A區(qū)人民政府對委托人所建設(shè)房屋停止供電行為違法，委托人的合法權(quán)益得到了維護(hù)。

律師要在此強調(diào)的是，《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，在征收主體未依法給予被征收人補償安置之前，應(yīng)當(dāng)保障被征收人基本居住條件，滿足其基本生活需求，而不能通過施加影響，以停水、停電等方式侵害被征收人的合法權(quán)益，否則該行為將被確認(rèn)違法。因此，當(dāng)您遇到這種情況后不要慌張，要積極尋求法律專業(yè)人士的幫助，用法律之盾守護(hù)自己的合法權(quán)益。