西南漁業(yè)網(wǎng)點(diǎn)評(píng)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)查處以飼料原料、添加劑名義冒充獸藥行為。附案例。

西南漁業(yè)網(wǎng)點(diǎn)評(píng)：食品安全大于天，大家都理解也都支持。但任何事件都得有個(gè)"度"，如果把事情無(wú)限放大，這就有點(diǎn)不妥了！這幾年的養(yǎng)殖行業(yè)就頗受周折。就拿獸藥許可證來(lái)說(shuō)，管得過(guò)嚴(yán)，束縛太多，這不是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所要的配置?，F(xiàn)在把沒(méi)有獲得獸藥許可證的東西歸為"假"藥，這就完全背離了漢字"假"的實(shí)際意義。很多企業(yè)沒(méi)有獸藥許可證，不是不辦而是辦不到所造成的，試想連知名的楊先樂(lè)教授"美婷"水霉專用藥都申辦了達(dá)4年之久，試想普通企業(yè)如果去申辦的難度是可想而知的。我們認(rèn)為：如果不含違禁東西，又確實(shí)可以有效解決生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)大眾并無(wú)妨害，雖然有"無(wú)證"的瑕疵，應(yīng)該倒逼的是辦證核發(fā)部門(mén)，這就應(yīng)該允許合理存在。

另見(jiàn)：說(shuō)說(shuō)漁藥整治：假本是假，把真也視為假！沒(méi)有“生產(chǎn)許可”不一定是“假冒偽劣”！_魚(yú)病防治(劉文俊)_西南漁業(yè)網(wǎng)  http://dollarslicenewyork.com/afjl/aritcle18781.html

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于開(kāi)展2024年“綠劍護(hù)糧安” 執(zhí)法行動(dòng)的通知，通知要求加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，獸藥執(zhí)法要突出獸用抗菌藥、獸用中藥等重點(diǎn)品種，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制售假劣獸藥特別是以飼料原料、添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑名義冒充獸藥，非法添加禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物，使用化學(xué)中間體生產(chǎn)獸藥，擅自改變獸藥劑型，違規(guī)銷售原料藥等違法行為。
飼料和飼料添加劑執(zhí)法要重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)，在飼料和飼料添加劑中使用禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等違法行為。

此外，在動(dòng)植物檢疫執(zhí)法 中要求，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要緊盯產(chǎn)地檢疫、指定通道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)、應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、銷售或屠宰未按規(guī)定佩戴畜禽標(biāo)識(shí)的牲畜、騙取或偽造變?cè)旒稗D(zhuǎn)讓檢疫證明或檢疫標(biāo)志、冒用檢疫出證電子賬戶等違法行為。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法中要求 ，以監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的產(chǎn)品為重點(diǎn)對(duì)象，以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)企業(yè)和畜禽屠宰場(chǎng)所為關(guān)鍵點(diǎn)位，強(qiáng)化重要節(jié)假日、重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)突擊檢查和暗查暗訪，重點(diǎn)查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥、不執(zhí)行休藥期間隔期、未依法開(kāi)具或收取承諾達(dá)標(biāo)合格證等違法行為。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、屠宰和隨意棄置病死畜禽，注水、注藥或者注入其他物質(zhì)等違法行為。

湖北房縣：處罰一例添加劑標(biāo)注有預(yù)防動(dòng)物疾病功效假獸藥案件
恰在日前，湖北省房縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)了一起飼料添加劑產(chǎn)品包裝上標(biāo)注有預(yù)防動(dòng)物疾病功效案件，以及案件處理結(jié)果。

根據(jù)房縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法調(diào)查，現(xiàn)查明：2024年3月6日10時(shí)27分，房縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到市12345公共服務(wù)熱線交辦單，王某東投訴：2024年2月29號(hào)，在拼多多平臺(tái)MF動(dòng)保店鋪（當(dāng)事人注冊(cè)）購(gòu)買(mǎi)一款飼料添加劑產(chǎn)品，包裝上標(biāo)注有預(yù)防動(dòng)物疾病功效。按照農(nóng)辦牧（2023）7號(hào)文件規(guī)定，認(rèn)為房縣LR動(dòng)保技術(shù)服務(wù)部經(jīng)營(yíng)假獸藥，要求賠償并依法對(duì)違法行為進(jìn)行處理。
房縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指派劉成和李瓊兩位執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。2024年3月7日，執(zhí)法人員李瓊電話向投訴人王某東（住所在江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)）進(jìn)行了調(diào)查了解。王某東通過(guò)電話和微信向執(zhí)法人員提供了身份證照片、網(wǎng)購(gòu)飼料添加劑產(chǎn)品外包裝照片、物流信息截圖、網(wǎng)店獸藥資質(zhì)照片、訂單信息、快遞簽收單、微信產(chǎn)品確認(rèn)截圖等證據(jù)，證明了投訴人王某東于2024年2月29日，通過(guò)“拼多多”電商平臺(tái)（店鋪名稱：MF動(dòng)保）購(gòu)買(mǎi)了1袋速壯肥（生產(chǎn)許可證號(hào)：贛飼添（2019）H00027）產(chǎn)品，付費(fèi)38元。

該速壯肥產(chǎn)品外包裝顯示：

［主要成分］枯草芽孢桿菌、地衣芽孢桿菌、嗜酸乳桿菌、釀酒酵母、動(dòng)物保健促長(zhǎng)劑、調(diào)味劑、天然植物提取物。［主要功能］3、有效預(yù)防豬弓形體、附紅細(xì)胞體疾病。4、預(yù)防紅、黃、白痢，大幅度降低畜禽發(fā)病率。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假獸藥行為，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，于2024年3月7日予以立案。
2024年3月8日?qǐng)?zhí)法人員在房縣城關(guān)鎮(zhèn)，向當(dāng)事人金某出示執(zhí)法證件，告知理由、依據(jù)，說(shuō)明來(lái)意，進(jìn)行了調(diào)查。

金某自己承認(rèn)：

2024年2月29日，當(dāng)事人通過(guò)“拼多多”電商平臺(tái)（店鋪名稱：MF動(dòng)保）銷售1袋速壯肥（生產(chǎn)許可證號(hào)：贛飼添（2019）H00027）到江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)，收費(fèi)38元。速壯肥產(chǎn)品外包裝顯示：［主要成分］枯草芽孢桿菌、地衣芽孢桿菌、嗜酸乳桿菌、釀酒酵母、動(dòng)物保健促長(zhǎng)劑、調(diào)味劑、天然植物提取物。［主要功能］3、有效預(yù)防豬弓形體、附紅細(xì)胞體疾病。4、預(yù)防紅、黃、白痢，大幅度降低畜禽發(fā)病率。檢查復(fù)印當(dāng)事人的飼料購(gòu)銷記錄臺(tái)賬，臺(tái)賬上記錄了2023年2月14日，當(dāng)事人在江西珍好佳科技有限公司購(gòu)進(jìn)贛飼添（2019）H00027）速壯肥飼料產(chǎn)品1件（10g＊50包／袋＊20袋／件），購(gòu)進(jìn)價(jià)格300元／件。

2023年3月2日，銷售給李某軍10袋，收費(fèi)250元；2023年3月9日，銷售給趙某2袋，收費(fèi)50元；2023年4月7日，銷售給吳某紅2袋，收費(fèi)50元；2023年10月9日，銷售給白鶴老謝1袋，收費(fèi)25元；2023年9月4日，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售1袋，收費(fèi)38元；2023年10月7日，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售2袋，收費(fèi)76元；2024年1月7日，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售1袋，收費(fèi)38元；2024年2月29日，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售1袋，收費(fèi)38元。該產(chǎn)品于2024年2月29號(hào)已全部銷售完，其中門(mén)店線下零售15袋／25元，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售5袋／38元，合計(jì)銷售金額565元。

執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程進(jìn)行了拍照取證。
2024年3月8日，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》［房農(nóng)（獸藥）責(zé)改〔2024〕1號(hào)］，責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)假獸藥的行為。
2024年3月12日，投訴人王某東將購(gòu)買(mǎi)的“速壯肥”產(chǎn)品寄回，經(jīng)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者金某仔細(xì)查看后確認(rèn)：該“速壯肥”產(chǎn)品確是當(dāng)事人通過(guò)“拼多多”電商平臺(tái)（店鋪名稱：MF動(dòng)保）銷售給對(duì)方的產(chǎn)品。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人共購(gòu)入涉案“速壯肥”產(chǎn)品1件，購(gòu)進(jìn)價(jià)300元／件，合計(jì)300元。該產(chǎn)品于2024年2月29號(hào)已全部銷售完其中線下零售15袋／25元，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售5袋／38元，合計(jì)銷售金額565元的違法事實(shí)屬實(shí)，在調(diào)查過(guò)程中當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)交代違法事實(shí)，在《詢問(wèn)筆錄》及本機(jī)關(guān)送達(dá)的其它執(zhí)法文書(shū)上簽字認(rèn)可。在調(diào)查中暫未發(fā)現(xiàn)存在其他違法行為。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證實(shí)：
證據(jù)一：當(dāng)事人、投訴人身份證復(fù)印件、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人是本案的違法行為人，證明本案違法主體資格合法有效；
證據(jù)二：投訴人微信提供的證據(jù)照片14張、當(dāng)事人《詢問(wèn)筆錄》2份、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片9張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假獸藥的違法事實(shí)；
證據(jù)三：當(dāng)事人進(jìn)貨單據(jù)、購(gòu)銷記錄各1份，證明當(dāng)事人違法事實(shí)、違法所得及貨值金額；
證據(jù)四：12345公共服務(wù)熱線交辦單1份，證明案件線索來(lái)源。
以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實(shí)充分且相互印證，證明了當(dāng)事人的違法事實(shí)。
本機(jī)關(guān)于2024年3月27日9時(shí)，依法向當(dāng)事人直接送達(dá)了《房縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書(shū)》（房農(nóng)（獸藥）罰告〔2024〕1號(hào)），告知擬作出行政處罰的內(nèi)容及違法事實(shí)、理由和依據(jù)、及享有的陳述申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未向本機(jī)關(guān)陳述申辯，視為放棄陳述申辯的權(quán)利。
2024年4月2日，本機(jī)關(guān)法制審核人員李海燕予以審核，該案屬于本機(jī)關(guān)管轄，當(dāng)事人基本情況清楚，案件程序合法，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，適用法律依據(jù)正確，自由裁量適用適當(dāng)，處理意見(jiàn)適當(dāng)，且本案執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格，執(zhí)法文書(shū)完備、規(guī)范，當(dāng)事人違法行為不涉嫌犯罪不需要移送司法機(jī)關(guān)。法制審核通過(guò)。
根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第七十二條第一項(xiàng)“本條例下列用語(yǔ)的含義是：（一）獸藥，是指用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)（含藥物飼料添加劑），主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲(chóng)劑、消毒劑等”；第四十七條第二款第二項(xiàng)“有下列情形之一的，按照假獸藥處理：（二）依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)、進(jìn)口的，或者依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽查檢驗(yàn)、審查核對(duì)而未經(jīng)抽查檢驗(yàn)、審查核對(duì)即銷售、進(jìn)口的”之規(guī)定，參考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦牧（2023）7號(hào)）內(nèi)容“（二）……一是以中藥材為主要成分、標(biāo)示為飼料原料或飼料添加劑產(chǎn)品的，凡標(biāo)注了預(yù)防、治療和診斷動(dòng)物疾病的，依法按假獸藥處理……”，該批次“速壯肥”無(wú)獸藥批準(zhǔn)文號(hào)，為假獸藥。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假獸藥的行為違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第二十七條“獸藥經(jīng)營(yíng)經(jīng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者說(shuō)明獸藥的功能主治、用法、用量和注意事項(xiàng)。銷售獸用處方藥的，應(yīng)當(dāng)遵守獸用處方藥管理辦法。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售獸用中藥材的，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)地。禁止獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人用藥品和假、劣獸藥?！敝?guī)定。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款“違反本條例規(guī)定，無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥的，或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥的，或者獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人用藥品的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥（包括已出售的和未出售的獸藥，下同）貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無(wú)法查證核實(shí)的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收其生產(chǎn)設(shè)備；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！敝?guī)定。參照《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)〈獸藥管理?xiàng)l例〉》第74項(xiàng)“貨值金額不足3萬(wàn)元的，并處貨值金額2倍以上3倍以下罰款”之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，貨值金額較少，未造成嚴(yán)重后果，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)假獸藥的違法行為，并作出如下行政處罰決定：

一、沒(méi)收違法所得伍佰陸拾伍元（￥565.00元）；

二、罰款人民幣壹仟壹佰叁拾元（￥1130.00元）。

共計(jì)罰沒(méi)款：壹仟陸佰玖拾伍元（￥1695.00元）。

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、房縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。