近日，“天價罰款”又上熱搜，成為網(wǎng)民吐槽的熱點。

一是陜西榆林的一家個體戶賣了5斤芹菜后被市場監(jiān)管部門罰了6.6萬元，市場監(jiān)管局處罰過當(dāng)被國務(wù)院督查；二是河南駐馬店一男子因售賣的香蕉不合格，被市場監(jiān)管局罰款5.5萬元，男子不服，遂一紙訴狀將市監(jiān)局告至法院，法院審理后判定處罰幅度過高，明顯不當(dāng)；三是陜西一男子接送鄰居小孩放學(xué)，被交通局認(rèn)定非法營運(yùn)罰款3萬，法院判定交通局撤銷處罰決定。這些“天價罰款”經(jīng)網(wǎng)上曝光后，引發(fā)社會極大關(guān)注。好在公道有法可依。我們也應(yīng)該思考更深層次的問題。

近年來，濫收濫罰早已不是一時一地的特殊現(xiàn)象，“天價罰款”只是進(jìn)行得更為徹底一些。事實上，媒體曝光類似“天價罰款”的事例已不計其數(shù)。不可否認(rèn)，有些“天價罰款”體現(xiàn)了法律的權(quán)威。如青島“天價大蝦”被罰款9萬元。但對于從事小本生意的個體戶處以天價罰金，究竟是處罰過當(dāng)還是任性和公開濫權(quán)違法值得深思。據(jù)報道，國務(wù)院督查組在查閱榆林市市場監(jiān)管局2021年以來食品類行政處罰臺賬發(fā)現(xiàn)，針對小微市場主體的五十多起處罰中，罰款超過五萬元的就有二十一起，而他們的案值只有幾十或幾百元。

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全很重要，市場監(jiān)管執(zhí)法也很重要，但這一切要建立在法治和科學(xué)的基礎(chǔ)上，做到有事實、有根據(jù)、有法依法。只有這樣，做出的各項措施才能讓當(dāng)事人心服口服，才能經(jīng)得起輿論審視?！疤靸r罰款”除了背后有體制、機(jī)制上等多方面的原因外，是不是還有一些難以解釋的尷尬問題抑或是“潛規(guī)則”。

比如，陜西個體戶售賣的農(nóng)藥殘留超標(biāo)芹菜、河南男子售賣的不合格香蕉，是怎么流入市場的，監(jiān)管部門是怎么進(jìn)行源頭監(jiān)管的？有沒有監(jiān)管確實、不作為的問題？為什么售假者重罰，造假者無事？其責(zé)任追究不同令人不解。再比如，每次網(wǎng)曝事件發(fā)生后，總可以看到罰款權(quán)的收斂和反思，為什么風(fēng)聲過后，有的地方還會再度重演。還有，為什么“天價罰款”問題是由國務(wù)院督查組發(fā)現(xiàn)，行政處罰隨意性大，處罰過當(dāng)，一味追求罰款數(shù)額的最大化，監(jiān)督管理部門為什么視而不見，竟沒有發(fā)現(xiàn)？等等。

對“天價罰款”的質(zhì)疑由來已久，幾成各地的普遍性現(xiàn)象。如果不從根本上反思“天價罰款”問題的癥結(jié)，這類問題極有可能改頭換面重出江湖，也就很難得到根治。

治理“天價罰款”及其背后的亂象，不能僅靠輿論監(jiān)督來推一下動一下，必須在根子上做文章。

一要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)。罰款的權(quán)力是公權(quán)力，權(quán)力不能無法無天，不能無根無據(jù)，要持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法部門不能為罰而罰，以罰代管，也不能一罰了事，更不能讓權(quán)力戴上利益的眼罩。二要創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持處罰與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)、法理情相融。執(zhí)法既有力度又有溫度，做到更人性和科學(xué)一些，實現(xiàn)良法善治。對當(dāng)事人來講，人性化的執(zhí)法比冷冰冰的執(zhí)法，更容易讓人口服心服；對周圍群眾來講，帶有溫度的執(zhí)法比簡單生硬的執(zhí)法，更容易讓人感受法治的價值。三要把權(quán)力和利益之間的臍帶剪斷，一定要把罰款收入列入公共預(yù)算，接受各級人大的監(jiān)督，杜絕借罰款之機(jī)創(chuàng)收。這樣才能使行政執(zhí)法真正為國家執(zhí)法、為人民執(zhí)法。四要加強(qiáng)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。權(quán)力有任性的“天性”，如果不受監(jiān)督，就會任性濫用。就監(jiān)督權(quán)力而言，監(jiān)督的強(qiáng)度和密度至關(guān)重要。形同虛設(shè)的監(jiān)督就像“紙老虎”一樣沒用。五要有效治理以罰代管濫用行政處罰自由裁量權(quán)隨意罰款和選擇性執(zhí)法。任何行為都是會產(chǎn)生后果的，所有行為人都要對其行為后果負(fù)責(zé)，權(quán)力運(yùn)行當(dāng)然也不例外。通過法律后果的約束，使權(quán)力擁有者和行使者慎重和依法而行，而不是任性胡為。六要持續(xù)深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。不斷完善條塊結(jié)合的執(zhí)法管理體制，一方面充分發(fā)揮各執(zhí)法委辦局職能，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，另一方面強(qiáng)化屬地統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”管理體制創(chuàng)新。